Vlada sprejela Program Stabilnosti – Dopolnitev 2009

Vlada RS je na današnji redni seji sprejela Program stabilnosti - dopolnitev 2009 in pooblastila Ministrstvo za finance, da ga posreduje Evropski komisiji ter Svetu EU. Vlada tudi zadolžuje Ministrstvo za finance, da poskrbi za angleški prevod besedila Programa stabilnosti in opravi dokončno redakcijsko ter tehnično uskladitev prevodov. S sprejetim Programom stabilnosti se seznani tudi Državni zbor RS.

 

Program stabilnosti za leto 2009 se pomembno razlikuje od prejšnjih dokumentov, saj je Slovenija od 2. decembra 2009 formalno v postopku presežnega primanjkljaja in mora po priporočilih Sveta EU znižati primanjkljaj sektorja država z ravni, ki bo dosežena v letu 2009 na manj kot 3% BDP do leta 2013.

 

Ključni izziv vlade v prihodnjih štirih letih je vodenje fiskalne politike, ki prvenstveno zagotavlja javnofinančno konsolidacijo. Dokument opredeljuje ukrepe ekonomskih politik v obdobju do leta 2013 ob upoštevanju zadnjih napovedi makroekonomskih agregatov UMAR, ki nakazujejo postopno okrevanje in skromno gospodarsko rast v državah izvoznih partnericah, ki naj bi se v letu 2011 okrepila. Ob predpostavki globalnega okrevanja naj bi se tudi v Sloveniji gospodarska rast v letu 2011 okrepila na 2,5% BDP in nadalje okrepila na 3,7% BDP letu 2012 in 3,5% BDP v letu 2013.

 

V programu stabilnosti so predstavljeni ukrepi fiskalne konsolidacije, ki bodo zagotovili konsistentnost med blaženjem posledic gospodarske krize, zagotovitvijo delovanja socialne države ter zagotovitvijo postopne javnofinančne konsolidacije. Strategija javnofinančne konsolidacije, se bo s postopno umaknitvijo fiskalnih vzpodbud do konca leta 2010, pospešeno pričela z ukrepi za zmanjševanje in racionalizacijo odhodkov v letu 2011. Takšna strategija bo pripeljala do zmanjšanja primanjkljaja države pod referenčno raven 3% BDP v letu 2013 na 1,6% BDP. Dolg države se bo do leta 2013 povečal na 42,1% BDP.

 

Javnofinančne projekcije, predstavljene v Programu stabilnosti, vsebujejo vse že sprejete ukrepe, hkrati pa napovedujejo nekatere nove za zagotovitev javnofininačne stabilnosti. Brez dodatnih ukrepov bi se namreč primanjkljaj v letu 2013 znižal le na 4,4% BDP. Ukrepi tako opredeljujejo način za postopno znižanje primanjkljaja širšega sektorja države s 5,7% BDP leta 2009 pod referenčne 3% BDP do 2013.

 

Javnofinančna strategija temelji na zmanjševanju in racionalizaciji javnofinančnih odhodkov ter nadalni pokojninski reformi in reformi na področju zdravstva, ne zvišuje pa ravni davčne obremenitve, da se bo na ta način pospešilo okrevanje slovenskega gospodarstva.

 

Ukrepi, ki so upoštevani v tovrsnih projekcijah so:

znižanje mase plač v javnem sektroju, zmanjšanje izdatkov za vmesno potrošnjo države,  ohranitev investicij države na visoki ravni, vendar zamenjava načina financiranja v korist sredstev iz Eu proračuna,  ohranjanje ravni socialnih transferov s sočasnimi ukrepi racionalizacije sistema socialnih transferov, davčno razbremenjevanje zavezancev z nižjimi dohodki, širitev prispevne osnove za obračun prispevka za obvezno zdravstveno varstvo na druge dohodke, nadaljevanje pokojninske reforme vključujoč predvideno spremembo formule za indeksacijo pokojnin in ukrepi na področju varovanja okolja.

 

Dokument opredeljuje tudi dolgoročna tveganja za vzdržnost javnih financ ob osnovnem scenariju, ki izhaja iz enotno sprejetih predpostavk na ravni EU, predstavljene pa so tudi projekcije gibanja starostno vezanih odhodkov ob različnih predpostavkah sprememb parametrov pokojninskega sistema.

 

Po sprejemu na seji vlade bo Program stabilnosti  objavljen na spleti strani Ministrstva za finance

Vlada podaljšuje ukrep začasnega znižanja plač funkcionarjev

Vlada RS je na današnji seji sprejela predlog Zakona o spremembi Zakona o začasnem znižanju plač funkcionarjev, s katerim se podaljšuje ukrep začasnega znižanja plač funkcionarjev od 01.04.2010 do vključno 31.12.2010.

 

Vlada je za ublažitev finančne krize in napovedane gospodarske recesije v prejšnjem letu sprejela številne ukrepe, eden izmed njih je bil tudi znižanje plač funkcionarjem za obdobje dvanajstih mesecev od uveljavitve Zakona o začasnem znižanju plač funkcionarjev.

 

Dvanajst mesečno obdobje se izteče 31.3.2010. Glede na posledice gospodarske recesije ter glede na trenutno ekonomsko oceno stanja v Sloveniji, vlada z navedenim zakonom predlaga podaljšanje začasnega ukrepa znižanja plač funkcionarjev do vključno 31.12.2010 in s tem preprečuje povečanje javnofinančnih sredstev, ki so namenjena za plače funkcionarjev. Cilj predlagane novele zakona je prihranek javnofinančnih sredstev, ki so namenjena za plače funkcionarjev. Predlog zakona zasleduje načelo solidarnosti, ki pomeni, da tudi funkcionarji prispevajo svoj delež k odpravi finančne krize. S predlagano novelo zakona se podaljšuje znižanje plač vseh funkcionarjev plačne skupine A, ki jih določa Priloga 3 ZSPJS. Predloženi zakon znižuje plače funkcionarjev tako, da se jim od plače odšteje znesek v višini 4% njihove osnovne plače. Ocenjeni prihranek zaradi podaljšanja ukrepa znižanja plač za 1.686 funkcionarjev bo za obdobje od 1.4.2010 do vključno 31.12.2010 (9 mesecev) znašal 2,09 mio € bruto/bruto.

Vlada določila besedilo predloga Zakona o minimalni plači

Vlada RS je na današnji seji določila besedilo predloga Zakona o minimalni plači in ga bo  posredovala Državnemu Zboru RS v obravnavo po nujnem postopku.

 

Cilj predlaganega zakona je zagotoviti ustreznejšo zakonsko ureditev minimalne plače. Z zakonom se zasleduje načelo, da mora biti tudi delavcem, prejemnikom minimalne plače, zagotovljeno dostojno življenje.

 

Zakon zato določa vrednost minimalne plače za delo opravljeno od prvega dne naslednjega meseca po uveljavitvi zakona dalje, v višini 734,15 EUR, kar v neto znesku pomeni 562 EUR, kolikor znaša vrednost košarice minimalnih življenjskih potrebščin, ki jo je izračunal Inštitut za ekonomska raziskovanja pri Ekonomski fakulteti.

 

Vrednost minimalne plače se redno, enkrat letno, z veljavnostjo od 1. januarja dalje, usklajuje z dejansko rastjo cen življenjskih potrebščin v preteklem letu, merjeno z rastjo cen december preteklega leta glede na december predpreteklega leta po uradnih podatkih Statističnega urada Republike Slovenije.

 

Ker bi se zaradi občutnega enkratnega povečanja zneska nekateri delodajalci lahko znašli  v nepremostljivih težavah je v zakonu prehodna rešitev, ki omogoča postopno usklajevanje minimalne plače z višino določeno z zakonom, ki pa je mogoče le ob določenih pogojih in ne sme trajati dlje kot do 1. januarja 2012. Za posamezno prehodno leto pa so določeni minimalni zneski, ki jih je potrebno pri izplačilu plače delavcem upoštevati.

Vlada sprejela  predlog Zakona o spremembi Zakona o dohodnini

Vlada RS je na današnji redni seji sprejela predlog Zakona o spremembi Zakona o dohodnini. Cilj predloga zakona je znižati dohodnino pri osebah, ki bodo prejemali minimalno plačo po določbah novega Zakona o minimalni plači. Na ta način bo del bremena povišanja minimalne plače prevzela tudi država. Pri tem se izhaja iz načela splošne davčne obveznosti in sposobnosti za plačilo davka.

 

S predlagano spremembo zakona se bo povečala dodatna splošna olajšava in prvi prag dohodkov, ki je določen kot pogoj za priznavanje dodatne splošne olajšave. Dodatna splošna olajšava bo za leto 2010 povečana s sedanjih 2.094,99 evra na 3.019,83 evra, prvi prag dohodkov pa s sedanjih 8.694,22 evra na 10.200 evra.

 

S tem se bo znižala davčno obremenitev fizičnih oseb v najnižjem dohodkovnem razredu. Obdavčitev zavezancev, ki imajo aktivne dohodke nad navedenim obsegom dohodka, bo ostala nespremenjena.

 

Zaradi prilagoditve in ustreznega prehoda se bo povečal tudi drugi prag dohodkov, ki je določen kot pogoj za priznavanje dodatne splošne olajšave, in sicer s sedanjih 10.055,96 na 11.800 evra.

 

S predlagano rešitvijo se bodo - ob predpostavki zagotavljanja minimalne plače v višini minimalnih življenjskih stroškov (v višini 562 neto) - stroški delodajalcev povečali manj kot bi se brez te spremembe.

 

Zaradi predlaganega zvišanja dodatne splošne olajšave in praga dohodkov, ki je določen kot pogoj za priznavanje dodatne splošne olajšave, se bo davčna obremenitev zavezancev, ki bodo dosegali dohodke do navedene višine, znižala, kar bo pomenilo znižanje prihodkov državnega proračuna, po oceni za približno 46 mio evrov.

Vlada o spremembah in dopolnitvah Zakona o sistemu plač v javnem sektorju

Vlada RS je na današnji seji sprejela besedilo predloga Zakona o spremembah in dopolnitvah Zakona o sistemu plač v javnem sektorju. Z njim se usklajujejo osnovne plače na podlagi 1. člena Aneksa št. 2 h Kolektivni pogodbi za javni sektor in določa konkretni datum odprave zadnjega dela plačnih nesorazmerij za funkcionarje.

 

Vlada in reprezentativni sindikati javnega sektorja so dne 28.10.2009 podpisali Aneks št. 2 h Kolektivni pogodbi za javni sektor (Uradni list RS, št. 91/09), ki  v 1. členu določa uskladitev plač v mesecu januarju 2010 v primeru, če dejanska rast cen življenjskih potrebščin v Republiki Sloveniji od decembra 2008 do decembra 2009 preseže predvideno rast cen življenjskih potrebščin iz Pomladanske napovedi gospodarskih gibanj Urada za makroekonomske analize in razvoj (UMAR). Za uskladitev plač se upošteva le polovica razlike med predvideno in dejansko rastjo cen življenjskih potrebščin. Predvidena rast inflacije iz pomladanske napovedi, ki jo je sprejela vlada na svoji seji dne 2.4.2009 in je objavljena na spletnih straneh UMAR, je znašala 1,4 odstotka. Rast cen življenjskih potrebščin v Republiki Sloveniji za december 2009 glede na december 2008, ki jo je objavil Statistični urad Republike Slovenije (Uradni list RS, št. 3/10) znaša 1,8 odstotka, tako da je nastala razlika v višini 0,4 odstotka, zato je na podlagi navedenega aneksa potrebno uskladiti osnovne plače za polovico nastale razlike, to je za 0,2 odstotka.

 

Zakon o interventnih ukrepih zaradi gospodarske krize (Uradni list RS, št. 98/09) in Zakon o spremembah in dopolnitvah Zakona o izvrševanju proračunov Republike Slovenije za leti 2008 in 2009 (Uradni list RS, št. 96/09) določata, da se zadnji del nesorazmerij v osnovnih plačah za funkcionarje odpravi v roku,  ki je določen za dokončno odpravo nesorazmerij v osnovnih plačah javnih uslužbencev, s predlagano spremembo ZSPJS pa se določa konkretni datum te odprave, to je 1. oktober 2011.

 

 celotno sporočilo za javnost (425 KB)