Foto: UKOM

Predlog novele Zakona o pravilih cestnega prometa

Vlada RS je na današnji seji določila besedilo predloga Zakona o spremembah in dopolnitvah Zakona o pravilih cestnega prometa (EVA 2012-2430-0037) in ga na podlagi prve alineje prvega odstavka 142. člena Poslovnika Državnega zbora Republike Slovenije (Uradni list RS, št. 92/07 - uradno prečiščeno besedilo in 105/10) posredovala Državnemu zboru Republike Slovenije v sprejem po skrajšanem postopku.

Novela Zakona o pravilih cestnega prometa ureja tri temeljna področja:

1. Globe in stranske sankcije za manjše kršitve prometnih pravil prilagaja zakonodaji nekaterih sosednjih držav in ZR Nemčije, da bi v prometno zelo povezanem prostoru vozniki imeli bolj skladne rešitve. Globe za manjše kršitve se znižujejo na 40 evrov, pri vrsti kršitev, npr. uporabi smernih utripalk, kjer res ni bilo razloga za ostro obravnavo, se ukinjajo kazenske točke. Predlog sprememb pa v ničemer ne posega v najhujše kršitve prometnih pravil (npr. hude kršitve omejitev hitrosti, vožnja pod vplivom alkohola, pobeg s kraja nesreče, vožnja v nasprotno smer), za katere ostajajo enake globe in enake stranske sankcije. Predlog sprememb želi le opozoriti, da so ravnanja v prometu, ki se voznikom zgodijo zaradi trenutne nezbranosti in nepozornosti, zaradi katerih jih je treba ustrezno opozoriti, ne pa drakonsko oglobiti. Da so te spremembe nujne, so opozorile predvsem slabe prakse nekaterih občinskih in medobčinskih redarstev, ki so celo leto dni po storjenem prekršku pošiljala cele spiske kršitev.

2. Z novelo Zakona o pravilih cestnega prometa se odpravljajo pomanjkljivosti zakona, ki so se v praksi pojavile pri dosedanjem izvajanju zakona. Pripravljene so spremembe in dopolnila tistih določil v Zakonu o pravilih cestnega prometa, ki so v praksi povzročala težave, nejasnosti in različne odločitve sodišč. Predvsem velja opozoriti na težave avtobusnih prevoznikov zaradi določil 89. člena o najvišji dovoljeni meji kazenskih točk za opravljanje dejavnosti in določila o postopkih Policije pri preverjanju morebitne alkoholiziranosti.

3. Zakon jasneje ureja tudi pristojnosti občinskih redarjev, kjer so na predloge lokalnih skupnosti predlagane spremembe, da lahko redarji v skladu s svojimi pristojnostmi ukrepajo tudi na nekategoriziranih cestah izven naselij, predvsem so to nakupovalna središča, in nadzirajo kolesarje ter voznike koles z motorjem.

Vlada se je seznanila s pregledom uresničevanja Pomladanske napovedi gospodarskih gibanj UMAR

Vlada RS se je na današnji seji seznanila s pregledom uresničevanja Pomladanske napovedi gospodarskih gibanj, ki ga je pripravil Urad RS za makroekonomske analize in razvoj.

V pregledu UMAR ugotavlja, da so se napovedi mednarodnih inštitucij za gospodarsko rast v evrskem območju stabilizirale, razmere na finančnih trgih pa se še poslabšujejo in predstavljajo glavno tveganje, da bo aktivnost nižja od pričakovane.

V Sloveniji se je po občutnem padcu v zadnjem četrtletju lani bruto domači proizvod v prvem četrtletju letos povečal, a ostajamo med državami članicami EU, kjer se je gospodarska aktivnost med krizo najbolj zmanjšala. Za letos pričakujemo, da se Pomladanska napoved glede 0,9-odstotnega padca BDP uresničuje, spremenila pa so se pričakovanje glede njegove strukture. Za leti 2013 in 2014 pričakujemo okrevanje gospodarske aktivnosti.

Zaposlenost se bo v 2012-2014 še zniževala, brezposelnost pa bo v povprečju letošnjega leta in v tudi prihodnjih dveh letih ostala približno na ravni lanskega leta.

Ključna tveganja glede nadaljnjih makroekonomskih gibanj so povezana z razmerami v finančnem sektorju, tako v Sloveniji kot v celotnem evrskem območju. Brez sistemskih rešitev za dolžniško krizo v evrskem območju ne moremo pričakovati umiritve razmer na trgu državnih obveznic, odlašanje z nujno dokapitalizacijo domačega bančnega sistema pa dodatno otežuje okrevanje slovenskega gospodarstva.

Vlada se je seznanila s pregledom uresničevanja strateških dokumentov

Vlada RS se je na današnji seji seznanila s pregledom uresničevanja ključnih strateških dokumentov, in sicer Strategije razvoja Slovenije 2005−2013 (SRS) in Resolucije o nacionalnih razvojnih projektih 2007-2023, ki ju je pripravil Urad RS za makroekonomske analize in razvoj.

V pregledu SRS na UMAR ugotavljajo, da se je Slovenija v času pred izbruhom krize večinoma približevala zastavljenim ciljem na ključnih področjih, kriza pa je te trende prekinila. V zadnjih letih se Slovenija tako oddaljuje od ciljev na področju gospodarskega razvoja in blaginje prebivalstva.

Uresničevanje resolucije, ki je eden od izvedbenih dokumentov strategije, se je sicer začelo, vendar na UMAR ugotavljajo, da se približno petina projektov resolucije še se ne izvaja, od tistih, ki se izvajajo, pa jih vsaj polovica po obsegu ali časovno odstopa od načrtov.

Vlada določilo besedilo predloga novele Zakona o odgovornosti pravnih oseb za kazniva dejanja

Vlada RS je na današnji seji določila besedilo Predloga Zakona o spremembah in dopolnitvah Zakona o odgovornosti pravnih oseb za kazniva dejanja (ZOPOKD), ki ga bo predložila Državnemu zboru RS v obravnavo po skrajšanem postopku.

Predlog novele Zakona o odgovornosti pravnih oseb za kazniva dejanja je bil pripravljen zaradi uskladitve z novelama KZ-1B in ZKP-K, ki sta začeli veljati oziroma se uporabljati dne 15.5.2012. Ob pripravi predloga novele pa se je ugotovilo, da so v veljavnem zakonu še nekatere druge pomanjkljivosti oziroma nedoslednosti, ki se odpravljajo s tem predlogom novele.

Predlagane so spremembe glede dveh stranskih kazni.  Ugotovljeno je bilo, da izvršitev dveh stranskih kazni: a) prepoved udeležbe na razpisih na področju javnega naročanja; b) in prepoved trgovanja s finančnimi instrumenti pravne osebe na organiziranem trgu, ki sta bili uvedeni z novelo zakona v letu 2008, sploh ni urejena in da tudi ni urejeno zastaranje izvršitve teh stranskih kazni. Sodišča navedenih stranskih kazni zaradi neurejene izvršitve niso izrekala.

Pri stranski kazni prepoved udeležbe na razpisih na področju javnega naročanja je bilo ugotovljeno, da ni skladna z ureditvijo izločitve iz postopka javnega naročanja po Zakonu o javnem naročanju in Zakonu o javnem naročanju na vodnem, energetskem, transportnem področju in področju poštnih storitev oziroma da ta dodatna ureditev vnaša nejasnosti na tem področju, zato je bila s predlogom te novele Zakona o odgovornosti pravnih oseb za kazniva dejanja ta stranska kazen črtana, vključno z vso pripadajočo ureditvijo.

Pri prepovedi trgovanja s finančnimi instrumenti pravne osebe na organiziranem trgu pa je bilo ugotovljeno, da je ta stranska kazen napačno poimenovana, saj bi kot taka, če bi bila urejena njena izvršitev, sankcionirala pravne osebe in fizične osebe, ki so imetniki finančnih instrumentov, torej vrednostnih papirjev, in ne pravnih oseb, ki so storile kaznivo dejanje in bile pravnomočno obsojene. S predlogom novele se tako ta pomanjkljivost odpravlja, tako da se ta stranska kazen preimenuje v "prepoved razpolaganja z vrednostnimi papirji, katerih imetnica je pravna oseba". Prepoved se bo vpisala v centralni register nematerializiranih vrednostnih papirjev, ki ga vodi Centralna Klirinško depotna družba, d.d..

S predlogom zakona se določa zastaranje izvršitve stranske kazni prepovedi razpolaganja z vrednostnimi papirji, katerih imetnica je pravna oseba - in sicer 5 let od pravnomočnosti odločbe, s katero je bila izrečena. Izvršitev te stranske kazni pa bo urejala novela Zakona o izvrševanju kazenskih sankcij.

Predlog novele spreminja tudi 6. člen zakona, ki ga je mogoče razumeti tudi tako, da se lahko odvzem premoženjske koristi in varnostni ukrep odvzema predmetov v primeru spremembe statusa pravne osebe (stečaj, prenehanje pravne osebe) izrečeta alternativno, čeprav se lahko izrečeta kumulativno. V predlogu novele se zato beseda "ali" nadomešča z veznikom "in". V spremembah 6. člena se ureja tudi možnost izreka kazni in drugih sankcij subjektom, ki so pravni nasledniki obsojene pravne osebe, ki niso pravne osebe, temveč samostojni podjetniki posamezniki ali posamezniki, ki samostojno opravljajo dejavnost.

Zaradi vsebinskih posegov v poglavje o kaznivih dejanjih zoper spolno nedotakljivost v Kazenskem zakoniku, zaradi prestavitve kaznivega dejanja "Mučenje" v drugo poglavje in zaradi novega kaznivega dejanja "Kršitev omejevalnih ukrepov" je treba spremeniti tudi 25. člen ZOPOKD, ta člen pa določa, za katera kazniva dejanja kazensko odgovarja pravna oseba.

Z novelo ZKP-K se usklajuje določba prvega odstavka 41. člena ZOPOKD glede začasnega zavarovanja zahtevka za odvzem premoženjske koristi in odvzem predmetov. S spremembo tretjega odstavka 41. člena ZOPOKD se kot ukrep zavarovanja izterjave kazni odvzema premoženja ali odvzema premoženjske koristi ureja prepoved vseh pravnih dejanj, ki bi imela za posledico izbris obdolžene pravne osebe iz sodnega registra, npr. tudi likvidacije. Dosedanja ureditev je določala le prepoved statusnih sprememb, ki bi povzročile prenehanje pravne osebe, te pa so zgolj delitev, združitev, prenos premoženja in sprememba pravnoorganizacijske oblike, izpuščena pa je bila npr. likvidacija, ki je zelo pogost način prenehanja pravne osebe.

Vlada podprla izvajanje letalske obrambe pred točo s posipanjem točonosnih oblakov s srebrovim jodidom na območju SV Slovenije v letih 2012 in 2013

Vlada RS se je na današnji seji seznanila z Informacijo o izvajanju poskusnega posipanja točonosnih oblakov s srebrovim jodidom z letali. Vlada podpira izvajanje letalske obrambe pred točo s posipanjem točonosnih oblakov s srebrovim jodidom na območju SV Slovenije v letih 2012 in 2013 in je sprejela sklep, da sredstva za sofinanciranje izvajanja del zagotovi Ministrstvo za kmetijstvo in okolje (MKO).

Nevarnost pojava toče je v Sloveniji velika, naša država pa sodi med območja z največjo pogostnostjo neviht v Evropi. Samo v kmetijstvu so neurja s točo od leta 2003 do 2011 povzročila za več kot 100 milijonov evrov škode. V Sloveniji smo zato od leta 1999 izvajali projekt poskusnega posipanja točonosnih oblakov, ki pa se je s sklepom vlade z dne 31. 3. 2011 v letu 2011 končal. Metoda temelji na vnosu srebrovega jodida v nevihtni oblak ter s tem preprečitvi ali zmanjšanju intenzivnosti padanja toče. Na podlagi opravljenih raziskovanj dosedanjega izvajanja letalske obrambe pred točo ni razpoložljivih dokazov o učinkovitosti samega izvajanja obrambe. Zagovorniki izvajanja obrambe pred točo pri tem izpostavljajo, da tudi ni dokazov o njeni neučinkovitosti. Nova skupna kmetijska politika EU po letu 2013 predvideva ukrepe za učinkovitejše obvladovanje proizvodnih in dohodkovnih tveganj, kar bo omogočilo celovit razmislek in oblikovanje ukrepov za obvladovanje proizvodnih in dohodkovnih tveganj v kmetijstvu. MKO v tem okviru vidi možnost tudi dokončne presoje ali in kako izvajati tudi obrambo pred točo.

 celotno sporočilo za javnost (262 KB)