Spremembe zakonov na področju varne hrane, veterinarstva in varstva rastlin

Vlada RS je določila besedilo predloga Zakona o spremembah in dopolnitvah določenih zakonov na področju varne hrane, veterinarstva in varstva rastlin.

V skladu s sklepom vlade z dne 23. 2. 2012, na Ministrstvu za kmetijstvo in okolje (MKO) poteka druga faza reorganizacije. Priprava zakonodaje na področju varne hrane in z njo povezan nadzor je  trenutno razdeljen med štiri organe, in sicer na Veterinarsko upravo RS, Fitosanitarno upravo RS, Direktorat za varno hrano in del Inšpektorata RS za kmetijstvo, gozdarstvo, hrano in okolje. Z reorganizacijo bo vzpostavljen enovit organ tako, da bo z združitvijo ukinjen direktorat in obe ločeni upravi. Iz inšpektorata pa bodo v novo upravo premeščeni fitosanitarni inšpektorji in inšpektorji, ki delujejo na področju hrane. Znotraj MKO bo dosežena racionalizacija z zmanjšanjem števila direktoratov in organov v sestavi.

Navedena reorganizacija sledi cilju racionalizacije dela na upravnem in inšpekcijskem področju, ki zajema enotno in celovito strategijo obvladovanja tveganja, enoten in preglednejši način komuniciranja z nosilci dejavnosti in potrošniki, povezovanje informacijskih sistemov, poenoten uradni nadzor, vključno z laboratoriji, zagotavljanje večje transparentnosti rezultatov nadzora in racionalnejšo izrabo kadrovskih in materialnih virov.

Zaradi tega je v obliki skupnega zakona pripravljena sprememba 11 področnih zakonov, kjer se celovito ureja reorganizacija na področju zagotavljanja varne hrane. Organizacijsko bo na podzakonskem nivoju izvedena sprememba Uredbe o organih v sestavi ministrstev in Uredbe o notranji organizaciji, sistemizaciji, delovnih mestih in nazivih v organih javne uprave in pravosodnih organih. S spremembo Uredbe o organih v sestavi ministrstev bo ustanovljena Uprava za varno hrano, veterinarstvo in varstvo rastlin, torej nov organ na katerega s spremembo zakonov, prenašamo nove pristojnosti.

Sprememba Zakona o fitofarmacevtskih sredstvih

Vlada RS je določila besedilo predloga Zakona o fitofarmacevtskih sredstvih.

Z Direktivo 2009/128/ES Evropskega parlamenta in Sveta o določitvi okvira za ukrepe Skupnosti za doseganje trajnostne rabe pesticidov, sprejeto leta 2009, EU uvaja enotna merila z namenom zmanjševanja tveganj in vplivov uporabe pesticidov na zdravje ljudi in okolje ter s spodbujanjem uporabe integriranega varstva rastlin pred škodljivimi organizmi in alternativnih pristopov ali tehnik, kot so nekemične alternative pesticidom.

Direktiva ureja sistem izobraževanja uporabnikov, svetovalcev in prodajalcev FFS glede uporabe in tveganj povezani z uporabo FFS, obvezno testiranje aplikacijske tehnike, omejevanje uporabe tretiranje iz zraka, omejevanje uporabe na območjih virov pitne vode in posebnih območjih, ravnanje z FFS od nakupa do odstranjevanja, uvedba obveznega sistema integriranega varstva rastlin, vključno s svetovanjem in izvedbo krovnega nacionalnega akcijskega plana, ki bo določal in spremljal doseganje zastavljenih ciljev. Vsebine, ki jih je potrebno prenesti v naš pravni red, so v veliki večini že zajete po obstoječi zakonodaje, predvsem: izobraževanja glede uporabe in tveganj povezani z uporabo FFS, obvezno testiranje aplikacijske tehnike, omejevanje uporabe tretiranje iz zraka, omejevanje uporabe na območjih virov pitne vode in posebnih območjih, ravnanje z FFS od nakupa do odstranjevanja. Navedene vsebine se z novim zakonom ne spreminjajo bistveno, spremembe se nanašajo predvsem na izkušnje, ki smo jih z izvajanjem vsebin pridobili v preteklih letih.

Novosti novega zakona so; uvedba obveznega integriranega varstva rastlin, izvedba nacionalnega akcijskega plana za zmanjšanje tvegan zaradi uporabe FFS in dodatne možnosti ukrepanja na območjih virov pitne vode in posebnih varstvenih območjih.

Vlada določila besedilo sprememb Zakona o mednarodni zaščiti

Vlada Republike Slovenije je na današnji seji določila besedilo predloga zakona o spremembah in dopolnitvah Zakona o mednarodni zaščiti. Predlog zakona pošilja v obravnavo in sprejetje Državnemu zboru Republike Slovenije po skrajšanem postopku, saj gre za spremembe in dopolnitve zakona, ki so manj zahtevne.

Namen predlaganega gradiva je dopolnitev zakona s prenosom neobvezne določbe Direktive 2005/85/ES, na podlagi katere bi se v nacionalni zakonodaji vzpostavila podlaga za ugotavljanje starosti mladoletnikov brez spremstva v primeru dvoma v dejansko starost. Zaradi javno-finančne situacije se predlaga tudi ukinitev brezplačne pravne pomoči in podpore svetovalcev za begunce v postopkih na prvi stopnji. Poleg tega se zakon spreminja in dopolnjuje zaradi razjasnitve medresorskih pristojnosti pri izvajanju nekaterih določb.

Bistvene spremembe in dopolnitve:

1. Uvedba postopkov ugotavljanja starosti za mladoletnike brez spremstva

• V primeru dvoma v dejansko starost prosilca, ki trdi, da je mladoletnik brez spremstva, se lahko odredi zdravniški pregled, ki ga opravi pediatrična klinika.
• S tem se preprečujejo zlorabe odraslih prosilcev za mednarodno zaščito, ki trdijo, da so mladoletniki brez spremstva. Pričakujejo se predvsem preventivni učinek in krajši postopki.
• Iz prakse izhaja, da v Sloveniji kot mladoletniki brez spremstva za mednarodno zaščito zaprosijo tudi osebe, stare do 35 let.
• Zagotovljena so vsa jamstva po zakonodaji EU.
• Le Slovenija in Grčija nimata te možnosti opredeljene v zakonodaji.

2. Ukinitev brezplačne pravne pomoči in podpore svetovalcev za begunce na prvi stopnji

• Razlog za ukinitev je javno-finančna situacija (ocena izvajanja brezplačne pravne pomoči svetovalcev za begunce na prvi stopnji znaša 56.000 evrov za eno leto).
• Brezplačna pravna pomoč v postopku na prvi stopnji je glede na zakonodajo EU višji standard od zahtevanega, v povprečju države članice zagotavljajo brezplačno pravno pomoč samo v pritožbenih postopkih.
• V Sloveniji že nekaj let pravno informiranje opravlja nevladna organizacija, projekte sofinanciramo iz EU skladov - takšna sistemska ureditev še nikoli ni bila predmet kritike ali dvomov.
• Brezplačna pravna pomoč za postopke pred Upravnim in Vrhovnim sodiščem v zakonu ostaja.

3. Ukinitev možnosti vložitve prošnje za mednarodno zaščito na DKP v tretjih državah

• Ni zahteva zakonodaje EU, ampak gre za izključno nacionalno prakso.
• Prihajalo je do težav pri izvajanju v praksi.
• Od leta 1999 dalje na DKP RS v tretjih državah sicer ni bilo statistično veliko vloženih prošenj, vendar je določbo v praksi težko izvajati, je neučinkovito in dopušča tudi možnost zlorab azilnega postopka.

4. Spremembe, povezane z medresorsko ureditvijo pristojnosti za izvajanje posameznih zakonskih določb

• Prenos plačila usposabljanja za svetovalce za begunce na Ministrstvo za pravosodje in javno upravo, ki usposabljanja izvaja in financira.
• Pridobitev soglasja ministra za notranje zadeve k izvedbi usposabljanja za zakonite zastopnike mladoletnikov brez spremstva (izvedba v pristojnosti Skupnosti centrov za socialno delo).

•  celotno sporočilo za javnost (392 KB)